В українських політичних колах останніми тижнями, за спостереженнями "Країни", наростає передвиборчий ажіотаж.
Фактично відкрито розпочав свою кампанію Валерій Залужний, дедалі більше з'являється піар-матеріалів про Кирила Буданова, та й багато дій та заяв Зеленського нагадують передвиборчі.
"Всі готуються до виборів, ніби війна вже закінчилася", - сказав нам один із нардепів, висловивши подив з цього приводу, оскільки "війна триває і кінця їй не видно".
По-багато, ажіотаж, щоправда, пояснюється постійними "інсайдами" у західних ЗМІ про те, що Трамп вимагає від Зеленського провести вибори до кінця весни, а до того планує закінчити війну.
Однак поки що немає жодних даних, які б підтверджували деякі прориви на переговорах, які обіцяють швидкий світ. Сторони залишаються дуже далекі одна від одної у своїх умовах та вимогах. При цьому Зеленський та інші представники влади, а також опозиції заявляють, що жодних виборів під час бойових дій бути не може.
Щоправда, у політичних колах у ході дві версії, які покликані довести, що вибори таки будуть і дуже скоро.
Перша з них говорить, що з переговорів насправді не все так погано, як кажуть і що угода про завершення війни вже на підході. А за ним – і вибори. Однак такий варіант означає одне з двох – або Київ погодився вивести війська з Донбасу. Або РФ погодилася зняти цю вимогу та зупинити вогонь по лінії фронту. Але поки що жодних сигналів, що підтверджують, на рахунок ні того, ні іншого не надходило.
Друга свідчить, що Зеленський готовий провести вибори під час війни. Про це вже заявляють представники опозиції, стверджуючи, що на Банковій таємно готують відповідний законопроект. Крім того, Росія заявляє, що готова зупинити обстріл України в день проведення виборів. Це вже породило версію, що під час переговорів обговорюється голосування ще до завершення війни.
Також у ході розмови про те, що Зеленський готується провести під час війни вибори, а заразом і референдум щодо мирної угоди, через електронне голосування до «Діє». Буквально днями про таку нагоду сказав нардеп народний депутат від "Батьківщини" Сергій Євтушок. Що викликало до життя конспірологічну теорію про те, що Зеленський пропонує Трампу угоду: США дають "добро" на електронне голосування, за допомогою якого президент гарантовано переобереться, а натомість він дасть Трампу позитивний результат на референдумі (також забезпечений через Дію) за мирною угодою і, відповідно, завершення війни до Дня.
Наскільки реальними є всі ці теорії і чи справді найближчим часом будуть вибори, читайте у статті "Країни".
Танці навколо законопроекту
Спікер Стефанчук під час зустрічі YES, організованої Фондом Віктора Пінчука 24 лютого, заявив, що робоча група з підготовки законодавчих пропозицій щодо проведення виборів в "умовах особливого періоду" і після війни в Україні скоро представить свої напрацювання. Як заявив Стефанчук, тільки коли буде готовий законопроект, стане зрозумілим, коли можуть відбутися самі вибори. За словами спікера, до них буде щонайменше дві вимоги.
"Вони мають бути демократичними, але вони мають бути безпечними. Тому що без цих двох показників говорити про вибори неможливо", - цитує Стефанчук "Інтерфакс – Україна". Раніше про підготовку законопроекту на тему виборів до кінця лютого говорив лідер фракції "Слуги народу" (СН) та учасник переговорів з Росією Давид Арахамія.
При цьому народний депутат, який бере участь у роботі групи, має сумніви, що документ буде готовий до цього терміну. Він вважає малоймовірною кампанію найближчим часом, але звертає увагу на несподіваний ажіотаж із цього приводу. "Виборів немає, але все мчить, начебто є", - дивується співрозмовник.
Пожвавлення, справді схоже на передвиборче, впадає у вічі.
Чого вартий лише вихід із "спячки" потенційного конкурента Зеленського екс-главкому ЗСУ, посла у Великій Британії Валерія Залужного, та нове загострення його відносин з Банковою. У партіях - передусім парламентських, за спостереженнями "Країни" теж "забігали" швидше.
Але повернемося до того, що зараз відбувається із підготовкою законопроекту про повоєнні вибори.
Нагадаємо, що працююча при парламенті група складається з семи підгруп, які займаються питаннями адміністрування виборів, вимог до безпеки, реалізації виборчих прав військовослужбовців, мешканців фронтової зони та окупованих територій, біженців тощо.
Відомо, що члени групи виступили проти охоплення виборами Росії, Білорусі та захопленої частини України, електронного та поштового голосування.
Одне з найбільш дискусійних питань – організація спеціальних виборчих дільниць для військових. Виборчий кодекс у нинішній редакції передбачає відкриття спецдільниць у лікарнях, в'язницях та СІЗО, судах, що перебувають у плаванні, полярних станціях та військових частинах. З урахуванням величезної чисельності ЗСУ сьогодні (як заявив у січні сам Зеленський, це близько 880 тис осіб) доведеться відкривати, ймовірно, дуже багато конкретно армійських спецдільниць, хоча, звичайно, якась частина військових прийде разом із цивільними на звичайні виборчі дільниці. Опозиція висловлює занепокоєння, що голосування в армії - особливо ближче до лінії фронту - організують за моделлю в'язниць, які завжди "голосують" за кандидата від влади.
Такі побоювання звучать і в опозиційно налаштованих ЗМІ, і як приклади наводяться вибори 2019 року, коли на низці армійських спецдільниць було зафіксовано підозріло високий результат тодішнього президента Петра Порошенка. Джерело у робочій групі каже, що без місць голосування суто для військових не обійтися, бо є прифронтові райони, де не залишилося цивільних осіб – і отже, там не буде звичних виборчих дільниць, а солдатам треба дати можливість реалізувати їхні права як виборців. Також пропонується надавати військовим у разі балотування відпустки для подання документів та проведення кампанії.
Разом з тим, як зізнаються учасники процесу, залишається багато питань, щодо яких немає консенсусу: наприклад, чи вводити багатоденні голосування за кордоном, чи змінювати ценз осілості для охочих балотуватися (зараз 10 років проживання в Україні для кандидатів у президенти і 5 років - для кандидатів у депутати), чи вводити і в як партій.
Не менш важливо, що ці напрацювання не будуть представлені найближчим часом.
"Ось говорять про законопроект, але ми уникали слова "законопроект". І Стефанчука неправильно зрозуміли. Це будуть основні положення або, якщо хочете, концепція законопроекту. Презентуємо документ приблизно до кінця березня. Увійдуть якісь узгоджені технічні речі, а про політичні моменти продовжимо далі дискутувати", - каже джерело, близьке до керівництва.
При цьому в політичних колах досить наполегливо ходять чутки про те, що насправді робота групи з підготовки законопроекту про повоєнні вибори - лише ширма. А насправді Банкова таємно готує вибори під час війни.
Як писала "Країна", таку версію озвучила в недавньому інтерв'ю представник "Євросолідарності" Ніна Южаніна.
Офіційних підтверджень цьому немає. Але політтехнолог Олег Постернак припускає, що Банкова може розпочати підготовку виборів під час дії воєнного стану.
На цьому моменті зупинимося докладніше.
Вогонь з референдуму
В одному з недавніх інтерв'ю Ольга Айвазовська, голова правління мережі ОПОРА, яка займається моніторингом виборів та реформою виборчого законодавства, заявила, що на засіданнях робочої групи "усі зійшлися на думці", що на час військового стану організовувати вибори не можна.
"Це політичний консенсус, публічно заявлений під час прямої трансляції на сайті Верховної Ради", - наполягає Айвазовська.
Проте згадана народний депутат Южанина ("Євросолідарність") саме говорила, що влада, обмірковуючи свій законопроект, розраховує на кампанію без скасування особливого періоду.
Експерт Постернак вважає такий сценарій ймовірним, оскільки він вигідний Банковій.
"Якщо вдасться домогтися тривалого припинення вогню, влада, звичайно, вигідніша за такий варіант (вибори під час ВП - Ред.). Це дозволить провести виборчу кампанію коротше. У кандидата від влади буде фора в часі - це до швидшого доступу до ресурсів. Конкуренти можуть не встигнути провести всі свої агітаційні кампанії. обмеженості якихось цивільних прав, єдиного телемарафону, активності спецслужб під приводом обмеження російського впливу", - коментує Постернак "Країні".
Власне, в опозиції це розуміють, тож послідовно атакують цю ідею.
В одному ряду з нею – пропозиція винести рішення про мирну угоду, яка може включати територіальні поступки, на референдум українського народу. Причому провести плебісцит разом із виборами. Противників цієї ініціативи багато і в ліберальному прошарку та в частині радикальних кіл. Голова організації ОПОРА Айвазовська застерігає, що референдум і вибори мають "різну логіку". "Референдумний процес щодо мирної угоди, коли вона буде готова, має бути повноцінно сфокусовано саме на ній, а не на всьому поспіль", - заявила Айвазовська в інтерв'ю ЛБ.
Водночас вона значиться серед підписантів відкритого звернення про неприпустимість "нав'язування Україні незаконного референдуму" щодо зміни території країни.
"Процедура укладання та схвалення міжнародних договорів України визначається Конституцією, українським та міжнародним законодавством і не передбачає проведення референдуму. Схвалення міжнародних договорів відноситься до виняткових повноважень Верховної Ради України... У той же час ми не можемо допустити, щоб президент нашої держави або уповноважені ним особи уклали їм особи на утримання та передбачав відмову від частини його суверенної території", - йдеться у зверненні.
Підписанти проти паралелей із референдумом на підтвердження акту про проголошення незалежності України.
"Ідея референдуму полягала в тому, щоб зафіксувати це історичне рішення раз і назавжди — це була виправдана ініціатива. Референдум 1 грудня 1991 року став актом об'єднання України та утвердження її свободи і незалежності. Спроби ж затверджувати через референдум компромісний і свідомо нерівноправний договір, який має стати лише тимчасовим і ще тимчасовим договором, який має стати лише тимчасовим і тимчасовим договором, який має стати лише часом навпаки, підривають наш суверенітет та національну єдність", - йдеться у документі.
Як писала "Країна", раніше зі згаданих кіл звучали заклики взяти на себе відповідальність та підписати мирну угоду як міжнародний договір, який має ратифікувати Верховна Рада. "Ініціатива (про референдум - Ред.), яка звучить з боку президента, свідчить лише про одне: він не збирається брати на себе якусь політичну відповідальність і хоче розділити її з українським народом", - коментував колишній заступник голови Центрвиборчкому Андрій Магера в ефірі телеканалу "Еспресо".
На думку Постернака, справа може бути ще в електоральних розрахунках президентських політтехнологів.
"За аналогією з конституційним референдумом про членство Молдови в ЄС тут може бути інтерес у підвищенні явки та отримання президентом переваги над конкурентами. Представляючи на суд країні мирний план, Зеленський виявляється людиною, яка забезпечить довгоочікуваний світ, що, на думку консультантів Банкової, позитивно оцінить у своїй виборець".
"Тому Петро Олексійович (Порошенко - Ред. ) з товаришами і цими людьми з прекрасними особами (підписанти звернення про недопущення референдуму - Ред. ). домагаються, щоб президент і Рада все зробили самі. А "Євросолідарність" дивитиметься, що в документі. І якщо там виявиться, приміром, вільна економічна але голосувати дозволять, хоча самі не стануть, звичайно, якщо варіант виявиться вже зовсім "зрадою", то тоді , напевно, трибуну заблокують. кажуть, що в умовах, коли легітимність під питанням, довіра низька, сам народ повинен вирішити долю угоди. Ось тільки все це розмови на користь бідних, поки немає передумов для укладання цих самих домовленостей. сюжет", - каже джерело, схоже на Банкову.
Водночас у політичних колах ходять розмови, що референдум із питанням щодо умов завершення війни можуть провести у держдодатку "Дія". Про це повідомляє народний депутат від "Батьківщини" Сергій Євтушок. Підтверджень цьому немає.
Політтехнолог Постернак припускає, що "Дія" може бути використана "якось" для ідентифікації виборців, але референдум, навіть якщо й буде проводитися, то звичним шляхом — з кабінками для таємного голосування на виборчих дільницях.
"Можу уявити, що буде якийсь новий додаток для супроводу окремих процедур, але не голосування в Діє", - каже Постернак.
Щоправда, джерело, яке схоже на Банкову, скептично оцінює всі ці версії.
"Без відмашки Зеленського підготовка до виборів під час війни не почнеться. А навіщо давати цю відмашку Зеленському? І навіщо йому взагалі вибори? Соціологія для нього так собі. Він програє у другому турі і Залужому, і Буданову. При цьому всі розуміють, що корупційні схеми за участю його найближчого оточення. Також всім очевидно, що оприлюднені матеріали – лише вершина айсберга. Загалом на оборонці. Зеленського до виборів відмінусують по всіх фронтах. І він сам це чудово розуміє. політичну амбразуру залишилося небагато. Єдиний шанс на переобрання Зеленського – це електронне голосування, щоб намалювати там будь-який результат. Як на виборах президента, так і на референдумі. САП, то навряд чи зможе витримати тиск і по впровадженню голосування через "Дію", яке напевно буде набагато сильнішим. чи хочуть ті, хто на нього тиснуть із вимогою провести вибори, просто прибрати його від влади", - вважає джерело.
При цьому, на його думку, якщо буде досягнуто домовленості про завершення війни, то вибори стають реальним варіантом.
"Але мирна угода можлива тільки якщо Трамп зможе якимось чином зблизити позиції сторін або спонукати одну з них піти на суттєві поступки. Наскільки можна судити за інформацією, що надходить, зараз тиск з боку Вашингтона йде, головним чином, на Зеленського з метою спонукати його вивести війська з Донбасу. Щоб уникнути переходу цього тиску на швидку стадію війна в Ірані, а за нею – вибори до Конгресу, які відтягнуть на себе всю увагу Трампа і йому буде вже не до тиску на Київ.
Також вважає і політолог Кость Бондаренко.
"Дивлячись на одні, другі, треті умови для виборів, що висуваються Зеленським, складається враження, що він просто намагається тягнути час. Він не хоче їх проводити, але розуміє, що не може відмовити Трампу. А зараз він ще, судячи з недавнього визнання, почав підозрювати, що мета виборів - крім головного, від нього і від нього. Я думаю, що він торгується про своє майбутнє, і, виходячи з того, що виторгує, буде діяти далі", - каже Кость Бондаренко.
Що стосується референдуму, то, на його думку, спочатку потрібно розуміти, яке питання буде винесене на референдум.
"Тому що якщо це питання про долю Донбасу - тобто про територіальну цілісність, то це не може бути предметом референдуму. Чи можуть дійти ідеї проводити голосування в "Діє"? референдуму “у смартфоні”, але виставлять умову: мовляв, ми будемо все контролювати.
